予算特別委員会の土木費の審査において、吉祥寺パークエリアのまちづくりについて質問を行った。
これまでこのエリアについては、パークロードを中心に、交通プールの整備やバスルートの見直し、タクシープールの設置など、主に交通動線の再編に関する議論が積み重ねられてきた。
私自身は、パークエリアに限らず、まちづくり全体に対してフードデリバリーの視点をどう取り入れるかという問題意識を持ち、これまでも一般質問などで取り上げ、折に触れて質疑を重ねてきた。
その中でも、吉祥寺は飲食店の集積度や人の流れの多さから、特に難しさが際立つエリアであると感じている。
今回は、パークエリアに関する予算審査の機会を捉え、その中であらためてこのテーマについて取り上げた。
実際、段階的ではあるものの具体化に向けた動きも見え始めており、まちの骨格をどう組み替えていくのかという意味では、重要な局面に差し掛かっていると感じている。
視点を変えてフードデリバリーから考える
そうした中で、今回あえて少し角度を変え、フードデリバリーという観点から問いを立てた。
パークエリアは、言うまでもなく飲食店が非常に多い地域である。昼夜を問わず人の流れがあり、外食需要も高い。
そこに加えて、ここ数年で急速に広がったのがフードデリバリーの存在だ。
現場で起きていること
実際に現地を歩いていると、配達員の方々が自転車や原付で行き来し、短時間で店舗に立ち寄り、商品を受け取って次の配達先へ向かう光景を頻繁に目にする。
限られたスペースの中で、歩行者や車両の動きに気を配りながら、できるだけ邪魔にならないように工夫して動いている様子も伝わってくる。
私自身も、空いた時間に配達に入ることがあるが、実際に走ってみると、このエリア特有の難しさを肌で感じる。止める場所に迷う場面や、動線が重なる瞬間の緊張感は、現場に立ってみて初めて分かる部分でもある。
ただし、これは制度として整理されたものではない。
あくまで現場の工夫によって成り立っている状況であり、その結果として、歩行者との動線が交錯したり、一時的な駐輪が重なったりと、安全面や通行環境に関する課題も生じているように感じる場面がある。
フードデリバリーはインフラになった
ここで重要なのは、フードデリバリーが一過性の現象ではないという点である。
コロナ禍を契機に一気に広がった側面はあるが、その後も需要は一定程度維持されており、現在では日常の中に組み込まれたサービスとなっている。
外出が難しい人にとっての食の手段であり、忙しい人にとっての時間の代替でもある。飲食店にとっても、売上を支える重要なチャネルの一つとなっている。
つまり、すでに生活インフラの一部として機能していると言ってよい。
まちづくりが追いついていない現状
であれば、まちづくりの側がそれを前提に設計されていない状態は、むしろ不自然であるとも言える。
徒歩、自転車、自動車、公共交通といった従来の移動手段については、長い時間をかけて制度や空間の整備が行われてきた。
一方で、フードデリバリーは比較的新しい存在であり、その位置づけが十分に整理されないまま拡大してきた。
その結果、現場では対応が追いつかず、見えないところで摩擦が生じている。
市の答弁で見えた方向性
今回の質問は、そうした現状を踏まえた上で、フードデリバリーをまちづくりの中でどのように捉えているのかを確認するものだった。
これに対する答弁の中で示されたのが、駐輪場とは別に、公共性の高い場所や店舗周辺において、フードデリバリー用の一時的な置き場のようなものを検討していくという方向性である。
これは率直に言って、かなり重要な示唆を含んでいると感じた。
あわせて確認できたのは、既存の駐輪場に止めて、多少距離があってもそこから取りに行くべきだという考え方ではない、という点である。
フードデリバリーの特性を踏まえれば、離れた場所に駐輪して取りに行く運用は現実的ではなく、合理的とも言えない。そうした前提に立った上で、まちの中でどう受け止めていくかを考えていく必要がある、という認識が示されたことは大きい。
そして、この点については、これまで繰り返し取り上げてきたテーマでもある。
まちづくりの中でフードデリバリーをどう扱うのかという視点は、これまで必ずしも前面に出ていたわけではないが、そうした問いを重ねてきたことが、今回のような議論につながってきたのではないかとも感じている。
実は、こうした取り組みはすでに一部で見られる。
吉祥寺ではサンロードのマクドナルド、武蔵境ではイトーヨーカドーにおいて、フードデリバリー向けの簡易的な置き場が用意されている。
いずれも大掛かりな設備ではないが、配達員の一時的な滞留を整理し、歩行者との動線の衝突を緩和する役割を果たしている。
こうした事例は、必ずしも制度として整備されたものではないが、現場の課題に対する実践的な対応として非常に参考になる。
今回の答弁で示された方向性は、こうした現場の工夫を個別の取り組みにとどめるのではなく、まちづくりの中で位置づけていこうとするものとも言える。
まちづくりの考え方が変わり始めている
これまでのまちづくりは、基本的に既存の交通体系を前提として組み立てられてきた。
そこに新たな移動のかたちであるフードデリバリーを組み込むという発想は、これまで明確には示されてこなかった。
今回の答弁は、その存在を制度の外側に置いたままにするのではなく、きちんと可視化し、設計の対象として扱おうとする姿勢が示されたものと受け止めている。
これからの課題
もちろん、具体的にどの場所に設けるのか、どのような規模や形態とするのか、利用ルールをどう設定するのかなど、検討すべき課題は多い。
スペースを確保すればそれで解決するわけではなく、周辺の通行環境とのバランスや、近隣店舗との関係、利用者のマナーや運用の実効性など、現場レベルでの調整が不可欠になる。
また、特定の事業者だけが利用するのか、広く開かれた仕組みにするのかによっても、設計のあり方は変わる。
さらに、時間帯によって需要が大きく変動する点も踏まえる必要がある。
都市は現場から変わる
それでもなお、今回のように、現場で既に起きていることを前提に、制度や空間の側を合わせていこうとする姿勢は重要である。
現実の都市は、計画だけで成り立っているわけではない。むしろ、現場の営みが先にあり、それに制度が追いつくという順序で変化していくことの方が多い。
フードデリバリーは、その典型的な例だと言える。
それを無理に抑えるのではなく、位置づけ直し、安全で効率的な形に整えていく。
その積み重ねが、結果として使いやすい街につながっていくのではないか。
今回の議論は、小さな置き場の話に見えるかもしれないが、実際には都市の使い方そのものをどう捉えるかという問題でもある。
結論：フードデリバリーを前提にしたまちづくりへの一歩
フードデリバリーは、もはや例外的なサービスではなく、日常に組み込まれた存在である。
今回示された方向性は、それを制度の外側に置いたままにするのではなく、まちづくりの前提条件として捉え直そうとする動きと言える。
まだ入口の段階ではあるが、この視点が具体化されるかどうかは、今後の都市の使いやすさに直結する。
引き続き、このテーマについては粘り強く取り組んでいきたい。